24 квітня відбулось засідання нового складу Спостережної ради Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву, призначеного Постановою Кабінету Міністрів від 9 квітня 2008 р. №317. Очолив Спостережну раду Юрій Павленко, міністр у справах сім’ї, молоді та спорту, який вже обіймав цю посаду у 2005 році.
Окрім розгляду та затвердження поточних питань про кількісні та фінансові показники результатів діяльності Фонду, розподілу коштів державного бюджету, що виділені на виконання молодіжних житлових програм, між регіональними управліннями/Іпотечним центром Фонду, основну увагу було зосереджено на обговоренні пропозицій Фонду щодо вдосконалення законодавчого забезпечення його діяльності, збільшення розмірів державних асигнувань на молодіжне кредитування, а також розширення можливостей для залучення додаткових позабюджетних джерел фінансування.
За підсумками 2007 року найбільш популярна програма Фонду – надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла – отримала з державного бюджету 64,3 млн. грн. Крім того, у 2007 році на цю програму направлено 30 млн. грн. коштів від повернення раніше наданих кредитів молодим сім’ям, а також залучено близько 51,4 млн. грн. за рахунок місцевих бюджетів. Усе це дало змогу 632 молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам отримати пільгові кредити на житло. Загалом в період з 1998 по 2007 роки Фондом надано 9 061 пільговий довготерміновий кредит на будівництво та придбання житла з державного та місцевих бюджетів різних рівнів на загальну суму понад 857 млн. грн. Завдяки механізму пільгового кредитування вже збудовано 5 892 квартири, з яких 544 введено в експлуатацію у 2007 році. Разом з тим, в останні чотири роки, обсяги фінансування програми залишалися практично незмінними. Натомість, вартість спорудження та купівлі житла стрімко зростала. Це призвело до відчутного зменшення кількості молодих сімей, які отримали пільгові кредити.
Члени Спостережної ради висловили свою підтримку стурбованості правління Фонду щодо вкрай недостатнього рівня фінансування програми та схвалили пропозицію Фонду до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» збільшити обсяг призначень за КПКВК 3401390 “Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла за рахунок загального фонду держбюджету на суму недофінансування за попередні роки до рівня 450 млн. грн. у 2008 році.
Інша програма Фонду – часткова компенсація відсоткової ставки кредитів комерційних банків, наданих молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла – отримала у 2007 році з державного бюджету 114,2 млн. грн. Зазначена сума дозволила повністю розрахуватися з боргами перед позичальниками, які виникли у 2006 році, налагодити подальше стабільне виконання фінансових зобов’язань Фонду з часткової компенсації, а також укласти нові угоди. Цією нагодою у 2007 році скористалися 205 молодих сімей та одиноких молодих громадян. Загалом, в період з 2003 по 2007 роки Фондом укладено 17 210 угод з часткової компенсації відсоткової ставки.
Проте, саме хід реалізації цієї програми викликає найбільше занепокоєння, адже введення Урядом у 2006 році деяких обмежень, серед яких - обов’язкове перебування кандидата у позичальники на квартобліку, зменшення до п’яти років дії терміну компенсації та скасування додаткових пільг при народженні дітей, - призвело до різкого скорочення бажаючих скористатися нею.
Зрозуміло, що без зворотньої лібералізації умов надання Фондом часткової компенсації, програма просто втрачає свій сенс, хоча за роки свого існування залучила, окрім державних асигнувань, понад 1,880 млрд. грн. фінансових ресурсів комерційних банків. Побоювання Міністерства фінансів, що будь-яке послаблення умов програми призведе до додаткового навантаження на державний бюджет зрозумілі, втім треба знайти певний компроміс, аби зазначена програма була не тільки формальним проявом державної турботи про житлові проблеми молоді, а дійсно їх серйозно вирішувала.
Спостережна рада доручила правлінню Фонда продовжувати роботу в цьому напрямку. Зокрема, був підтриманий розроблений спільно з Міністерством у справах сім’ї, молоді та спорту проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла». У ньому пропонується, що для отримання компенсації до розгляду мають прийматися не тільки довідки про перебування молодої сім’ї на квартирному обліку, але й довідки про облік громадян, що бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу. Також пропонується вважати чинними й довідки з сільських та селищних рад про потребу молодої сім’ї у покращенні житлових умов. Крім того, проектом передбачається збільшення терміну дії часткової компенсації до десяти років. Втілення у життя даних заходів, на думку голови правління Фонду Валерія Омельчука, зможе дещо виправити ситуацію. 25 квітня проект постанови вже внесений на розгляд до Кабінету Міністрів України.
В ході засідання Спостережної ради було зазначено, що правління Фонду вже тривалий час наполегливо працює над пошуком додаткових позабюджетних джерел фінансування молодіжних житлових програм.
Фонд вже планує отримання прибутків від діяльності свого структурного підрозділу - Управління житлового будівництва, - яке виконує роль держзамовника будівництва молодіжного житла на виділених Фонду земельних ділянках. Крім того, певні кошти заробить Фонд від співпраці із банками, агенціями нерухомості та страховими компаніями. Усі отримані додатково кошти будуть спрямовані на реалізацію Державної програми забезпечення молоді житлом.
Ще більше розширить можливості Фонду створення власного статутного капіталу. Пропозиції щодо його формування вже направлені до Міністерства фінансів України. Позитивне вирішення цього питання дасть змогу Фонду виступати замовником будівництва не тільки на об’єктах молодіжного будівництва, і, таким чином, заробляти додаткові кошти на молодіжні програми, а також надасть право на випуск цінних паперів організації з метою залучення коштів недержавних інвесторів.
Спостережна рада схвалила попередні напрацювання Фонду із додаткового фінансового наповнення державних молодіжних програм та запевнила у підтримці цих ініціатив на всіх щаблях владної вертикалі.
